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馆藏文物管理和展览意识形态审核成全国博物馆监管重点
来源:博物馆与文物交流科 发布时间:2020-12-18

国家文物局昨天公布《关于向社会公开征求<中华人民共和国文物保护法(修订草案)>(征求意见稿)意见的通知》,这是《中华人民共和国文物保护法》历经6次修正和修订后的最新修订进展。详情:「全文发布」《文物保护法(修订草案)》征求意见稿   新的文物法主要在以下方面拟进行修订:完善立法目的,丰富文物定义和类型;强化政府责任,鼓励社会参与;加大不可移动文物保护力度;加强馆藏文物保护利用;进一步规范文物流通,加强市场监管,强化文物进出境管理;加强文物保护监督检查。

与此同时,国家文物局昨天还公布了“关于在博物馆领域落实“双随机一公开”监管的指导意见”。根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《博物馆条例》等法律法规,按照国家深化行政体制改革、开展“双随机一公开”检查工作总体要求,自2017年起,国家文物局连续开展博物馆领域“双随机一公开”检查工作,为加强馆藏一级文物、陈列展览规范化管理,提升博物馆专业化水平发挥了积极作用,取得了良好成效。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》和《国家文物局关于公布〈国家文物局随机抽查事项清单〉和〈国家文物局随机抽查工作细则〉的决定》、《国家文物局关于公布修订后〈国家文物局随机抽查事项清单〉的决定》等文件的具体要求,结合博物馆工作实际,为进一步提升博物馆规范化、专业化水平,制定本指导意见。

国家文物局表示,将加快健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的博物馆领域新型监管机制,以监管方式创新提升博物馆领域事中事后监管效能,促进博物馆治理体系和治理能力现代化,全面推动博物馆高质量发展。国家文物局编制了《博物馆领域“双随机一公开”事项清单》,各省(区、市)文物主管部门依据《清单》,梳理本地区地方性法规、政府规章,增加相应内容,细化本行政区域博物馆领域随机抽查事项清单。

根据规定,随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及馆藏文物规范管理、展览意识形态审核、可移动文物保护项目审批等领域,抽查比例可适当提高。一般检查事项针对博物馆日常监督管理相关事项,抽查比例应严格控制。国家文物局和各省(区、市)文物主管部门依据抽查事项清单,结合检查工作实际需要,建立本地区博物馆领域检查对象名录库和检查人员名录库(简称“两库”),并进行动态管理。

各省(区、市)文物主管部门按照国家文物局总体要求和本行政区域抽查事项清单,统筹制定本省(区、市)博物馆年度抽查工作计划。2021年起,各省(区、市)文物主管部门应于每年3月底前统筹制定年度抽查工作计划,并报国家文物局备案。年度抽查工作计划以自然年为单位制定,可根据工作实际进行调整。

2021年起,各省(区、市)文物主管部门应于每年12月底前,将年度检查结果报告国家文物局。按照“谁检查、谁公开”的原则,对抽查检查结果进行公示,接受社会监督。实现“审管联动”,推动将数据应用于各领域“黑名单”管理机制、信用风险分类机制和跨部门联合奖惩机制。

回到最新公布的《中华人民共和国文物保护法(修订草案)》(征求意见稿),关于馆藏文物管理和展览备案的部分条款如下:

 第四十九条 文物收藏单位应当建立健全管理制度,并报所在地人民政府文物主管部门和主管单位备案。未经批准,任何组织或者个人不得调取馆藏文物。文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。法定代表人离任时,应当按照馆藏文物帐目办理馆藏文物移交手续。各级文物主管部门应当建立馆藏文物定期检查制度。

第五十条 文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用,通过举办展览、科学研究、文化创意产品开发等活动,加强对中华民族优秀的历史文化和革命传统的宣传教育;通过借用、交换和在线展览等方式,提高馆藏文物利用效率。文物收藏单位应当为学校、科研机构开展教育教学、科学研究等活动提供支持和帮助。县级以上人民政府文物主管部门应当加强对文物收藏单位展览的备案管理;涉及引进境外展览的,应当事先报国务院文物主管部门批准。

转载《博物馆头条》

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